浙江省宁波市鄞州区镇(街道)专项基金是宁波市鄞州区社区发展基金会下设的非公募专项基金，作为“五社联动”的重要主体之一，承担着社区慈善资源蓄水池和社区共治发展助推器的重要作用，通过建立和维护社区资源清单，吸纳和管理公益慈善款物，联结不同主体和社会力量参与社区治理，推动社区问题解决，提升社区治理品质。

去年以来，鄞州区以规范性、科学性、有效性为准绳，坚持亮规范、亮服务、创项目、创品牌，稳中有进、进中有质地推动镇(街道)专项基金建立。目前已在该区12个街道、2个镇、2个社区建成专项基金，成为社区居民需求的回应者、社区活力的撬动者、社区治理的推动者。

规范管理，筑牢基础

鄞州区把握放管尺度，厘清政府与社会组织职能，在充分尊重法人治理的基础上，双向合作，共同发展。

一方面，以规范化管理为标尺，推动全区社区发展基金会健全民主治理体系，完善包括财务、人事等10余项内部管理制度;梳理简洁直观、方便操作的专项基金管理和使用规范流程;成立筹资与专项基金管理委员会、审计与关联交易委员会并科学开展筹资运营指导与内部审计工作。

另一方面，以高质量运营为动力，出台《关于推动镇(街道)社区发展专项基金建设工作的意见》，以规范化文件的形式，明确“一年试点、两年推进、三年覆盖、五年延伸”的目标任务及相关方职能。委派相关业务专家担任基金会监事，在监督决策过程的同时确保及时了解专项基金发展情况，及时协商、反馈和解决困难与问题。

精准服务，深化实效

鄞州区围绕充分发挥辖区公益慈善力量在社区治理中的作用，两下基层解决问题排摸需求。

一下镇街讲政策。组建由社会组织、社会工作、社区基金等专家共同组成的“鄞社宣讲队”，分期走访14个镇(街道)，开展超过40小时的业务宣讲，全面清扫专项基金发起和运营理念、方法、技术等层面的障碍。其中中河街道出台内部文件推动共同缔造，以奖代补鼓励社区科学运用专项基金破解共建共享难题。

二下社区问需求。先后走访香园、紫郡、泰安等10余个社区，梳理排摸关于社区中青年兴趣团队向服务型团队转化、业居矛盾、老年活动设备设施陈旧等20余条个性化问题，再通过问题提炼需求，为项目策划奠定基础。其中潘火街道香园社区通过将社区居民存在健身需求和参与社区治理活力不足的问题相互转化，形成“重走长征路，全民学党史”项目，得到社区居民近3万元资金支持，并以此为契机发起全市首个规范性社区级专项基金，为社区居民自筹自治提供了生动样本。

内外双修，打造品牌

鄞州区打好内生资源和外塑形象组合拳，推动“五社联动”持续发展。

一方面增强内在实力。鄞州区推荐审计、金融、基金、社会工作、企业孵化等领域13名专家进入专项基金管理委员会成员名单，与镇(街道)专项基金结对指导、签约服务，帮助镇(街道)开展辖区资源动员和整合工作。一年来专项基金引领带动近百家企业参与社区治理，撬动社会资金3000余万元。同时，鄞州区积极推进理论研究与实践成果转化，与浙江万里学院法学院合作“宁波市老旧社区生态型贫困治理现状调查及社会工作的‘校-社’协同介入机制”项目，获得40万元社会资金支持。

另一方面打造共治共享品牌。鄞州区还针对具体难题设立项目，精准满足社区居民的个性化需求。2021年重点扶持“最美放学路”“清爽楼道”社区共治等11个项目，下拨资金近200万元。以白鹤街道专项基金扶持的“鹂西走廊”一、二期项目为例，项目先后组织协商会谈数十场，发动辖区单位十余家、居民群众5000余人次，吸纳社会定向捐赠款物折合人民币总计超过1000万元，成为依托社区发展专项基金推进老旧小区共同缔造的典型案例。